近日，佛山市“百千萬工程”指揮部印發(fā)《佛山市全面推進“百千萬工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》（以下簡稱《方案》），提出打造區(qū)域發(fā)展新增長極、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深入推進新型城鎮(zhèn)化建設等七方面的具體措施。

　　《方案》提出，將以建設廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)為牽引，緊緊扭住發(fā)現(xiàn)價值、重塑價值這個關鍵，圍繞“再造一個新佛山”的目標，更高質(zhì)量、更高水平推進實施“百千萬工程”，明確到2025年底將形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制基本建立、新培育3~4個千億產(chǎn)業(yè)集群、城市軌道交通運營里程突破150公里等系列標志性成果。

　　價值重塑+產(chǎn)業(yè)煥新

　　鍛造區(qū)域發(fā)展新引擎

　　《方案》將打造區(qū)域發(fā)展新增長極、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系置于首要位置，通過空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)煥新、科技賦能等舉措，推動發(fā)展格局整體躍遷。

　　《方案》提出，建設環(huán)西江-北江區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，著力將先行區(qū)建設成為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新先行地、綠色經(jīng)濟發(fā)展新高地、高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)旅游目的地，重點實施產(chǎn)業(yè)體系向新、文旅融合發(fā)展、全域治水興水、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、公共服務均衡、體制機制改革六項工程。今年，佛山將出臺先行區(qū)建設政策文件，完成總體規(guī)劃編制，并啟動首批重點項目建設。

　　佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園與臨空經(jīng)濟區(qū)建設同步提速，形成東西兩翼齊飛之勢。南海結(jié)對三水、順德結(jié)對高明緊密協(xié)作機制將持續(xù)深化，推動要素跨區(qū)流動與優(yōu)勢互補。

　　作為制造業(yè)大市，佛山積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育布局“三箭齊發(fā)”，重塑制造強市競爭力。《方案》提出，今年佛山將力爭新增1000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”比例超80%，壯大新型電力系統(tǒng)裝備、醫(yī)藥健康、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同步布局建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

　　農(nóng)文商旅融合和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)注入多元活力。從構(gòu)建“四山兩江”文旅精品區(qū)到培育水產(chǎn)、花卉、預制菜三大百億產(chǎn)業(yè)集群，從建設鄉(xiāng)村酒店到創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)，佛山正推動文旅資源加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量，力爭今年旅游收入突破700億元。

　　基建提質(zhì)+服務優(yōu)化

　　繪就城鄉(xiāng)融合新圖景

　　新型城鎮(zhèn)化建設是“百千萬工程”的根基。佛山以基礎設施優(yōu)化、公共服務均等、社會治理創(chuàng)新為著力點，全方位增強城鄉(xiāng)居民幸福感和獲得感。

　　交通網(wǎng)絡升級成為首要任務?！斗桨浮诽岢?，推進季華路西延線、順德大橋、潭洲隧道等加快聯(lián)通，累計打通15條“斷頭路”，治理不少于20個交通擁堵點；計劃新建和改造提升農(nóng)村公路15.9公里，累計改造升級城鎮(zhèn)老舊管線109公里。這些舉措將為全市基礎設施“強筋健骨”，暢通城鄉(xiāng)“毛細血管”。

　　公共服務均等化同步發(fā)力。教育領域，今年佛山將持續(xù)落實中小學優(yōu)秀校長教師市域交流機制，向高明、三水派出優(yōu)秀校長教師累計超130人，開展聯(lián)合教研和督導視導活動累計超60次。醫(yī)療領域，加快推進緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設，完成設施設備提升項目建設12個，因地制宜在邊遠村居設置“家庭醫(yī)生巡診站”，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)服務。

　　針對“一老一小”需求，《方案》提出，累計增加普惠型養(yǎng)老機構(gòu)2089個，力爭今年全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)累計達1萬張，同步推進適老化改造與“長者飯?zhí)谩苯ㄔO。托育服務方面，力爭今年每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達5.8個。

　　為推動公共文化服務普惠共享，《方案》提出，今年將累計建成790個基層文化中心，常態(tài)化開展疊滘龍船漂移、50公里徒步、佛山“西甲”等品牌活動，持續(xù)豐富群眾精神生活。

　　環(huán)境治理+風貌提升

　　重塑美麗佛山新顏值

　　從環(huán)境整治到生態(tài)建設，從風貌提升到鎮(zhèn)街分類發(fā)展，佛山以精細化治理推動城鄉(xiāng)風貌蝶變，全方位打造宜居宜業(yè)空間。

　　環(huán)境治理方面，《方案》提出實施“敞亮門戶”行動，推進城市“暢通工程”和“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治行動，深化農(nóng)村廁所革命、垃圾清運等工作，今年新增完成21個自然村污水治理。

　　風貌提升上，佛山將實施首席設計師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、社區(qū)建筑師制度，優(yōu)化提升村莊規(guī)劃布局，強化農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，推進順德區(qū)“光伏+建筑”試點工作，力爭城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達100%。同時，佛山還將持續(xù)提升百里芳華示范帶建設運營和管理服務水平，展現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的獨特韻味。

　　生態(tài)建設與綠化美化齊頭并進。根據(jù)《方案》，全市拆違建綠、留白擴綠等舉措將持續(xù)推進，今年將在鄉(xiāng)村新增種植苗木60.5萬株，累計建成7個綠美生態(tài)示范點，新打造120公里碧道、20個秀麗湖庫、40條亮點河涌。佛山還將加快培育綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)，力爭新增綠色制造示范項目20個。

　　鎮(zhèn)街發(fā)展實施分類進階策略。佛山將推進“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”美麗圩鎮(zhèn)建設，全面完成“六亂”整治工作，今年將啟動新一批典型鎮(zhèn)培育工作。與此同時，推動獅山、北滘、南莊3個中心鎮(zhèn)初具小城市形態(tài)，爭取更多鎮(zhèn)街進入省專業(yè)鎮(zhèn)建設名單，培育壯大“千億鎮(zhèn)街”梯隊，形成多層次發(fā)展活力。

　　機制創(chuàng)新+多元參與

　　構(gòu)建共建共享新格局

　　改革破局和多方參與是《方案》落地的重要保障?！斗桨浮吠ㄟ^開展集成式改革、實施新型幫扶協(xié)作、匯聚各方力量參與“百千萬工程”等措施，構(gòu)建起政府、市場、社會協(xié)同推進的大格局。

　　在改革攻堅上，區(qū)鎮(zhèn)行政管理體制、全域土地綜合整治、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三大改革同步推進。其中，鎮(zhèn)街履職清單動態(tài)優(yōu)化、“一支隊伍管執(zhí)法”機制全面推行、區(qū)級編制“周轉(zhuǎn)池”等措施，將有效破解基層用人難題；土地“三券”制度創(chuàng)新升級，年內(nèi)計劃整治農(nóng)用地3萬畝、建設用地3.5萬畝，新增耕地超2萬畝。

　　《方案》明確，深入實施新型幫扶協(xié)作，展現(xiàn)佛山的責任和擔當。今年，佛茂、佛云產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園累計簽約引進產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量將分別為超80個、65個，累計建成“反向飛地”16個，足額安排茂名、云浮專項幫扶資金，助力茂名、云浮鄉(xiāng)村振興。

　　全民共建共享，成為“百千萬工程”的鮮明底色。今年，佛山將累計建成300個建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶項目，累計組建500支青年大學生“百千萬工程”突擊隊下鄉(xiāng)開展社會實踐，開發(fā)“展翅計劃”大學生實習就業(yè)崗位不少于5000個。

　　此外，佛山還將持續(xù)實施“百會萬企”“百社聯(lián)百村”等系列行動，累計舉辦11場招商對接活動，累計選派不少于100名專兼職鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，認定180名鄉(xiāng)土專家，評審通過鄉(xiāng)村工匠職稱700人，為“百千萬工程”注入持久動力。

　　這份凝聚智慧和魄力的行動方案，是對省委、省政府戰(zhàn)略部署的堅定回應，更是佛山以二次創(chuàng)業(yè)的決心“再造一個新佛山”的實踐宣言。隨著“百千萬工程”三年攻堅戰(zhàn)全面鋪開，一個城鄉(xiāng)共生共榮、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“新佛山”圖景漸次清晰。

文/佛山市新聞傳媒中心記者陳意威

(編輯：黃銀華)