佛山新聞網(wǎng)訊 佛山市新聞傳媒中心記者陳意威報(bào)道:4月16日,佛山市召開(kāi)深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域融合監(jiān)管改革新聞發(fā)布會(huì),詳細(xì)解讀改革舉措及階段性成效。融合監(jiān)管改革推行以來(lái),佛山通過(guò)打造“無(wú)事不擾”的新型監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”的集約化監(jiān)管模式,有效破解重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等難題,持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
打造智慧監(jiān)管平臺(tái)
破解重復(fù)執(zhí)法難題
市市場(chǎng)監(jiān)管局以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口,搭建覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管一體化監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)孤島變數(shù)據(jù)樞紐,人工巡檢變智慧集成,被動(dòng)處置變主動(dòng)預(yù)警。
市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳浩斌介紹,該局通過(guò)佛山市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字底座歸集許可注冊(cè)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、行政處罰、投訴舉報(bào)、年報(bào)報(bào)送等數(shù)據(jù),構(gòu)建“一企一檔”全景畫(huà)像,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù),日均處理數(shù)據(jù)超50萬(wàn)條,為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢查事項(xiàng)“一次通查”奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
該局創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“佛山市監(jiān)”小程序,全程電子化和全鏈路留痕,有效解決重復(fù)錄入、多頭報(bào)送等問(wèn)題,為基層松綁減負(fù)。小程序使用以來(lái),累計(jì)注冊(cè)使用人數(shù)超5.68萬(wàn)人,監(jiān)管人員、企業(yè)端、銀行端日均活躍用戶(hù)超8000人;檢查平均耗時(shí)壓縮63%,節(jié)省人力成本、車(chē)輛、耗材等財(cái)政支出超1億元,顯著降低了監(jiān)管成本。
以“信用、風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)靶向,佛山構(gòu)建“通用+專(zhuān)業(yè)+公共信用”三維信用風(fēng)險(xiǎn)模型,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)全覆蓋,并通過(guò)合理確定、調(diào)整抽檢比例和頻次,實(shí)現(xiàn)能合并檢查的,不重復(fù)檢查;能聯(lián)合檢查的,不多頭檢查;能通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的,不入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
機(jī)制創(chuàng)新場(chǎng)景融合
涉企干擾減少七成
針對(duì)行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大等痛點(diǎn),市市場(chǎng)監(jiān)管局以雙隨機(jī)“一單兩庫(kù)”為依托,創(chuàng)新建立“事項(xiàng)-對(duì)象-場(chǎng)景”三維融合監(jiān)管機(jī)制。
在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,該局全面梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)清單,按業(yè)務(wù)線(xiàn)條歸口動(dòng)態(tài)管理,將事項(xiàng)清單打造為部門(mén)的履職清單。經(jīng)梳理,涉企行政檢查事項(xiàng)從原來(lái)932個(gè)事項(xiàng)、228份檢查表,清理合并至130個(gè)事項(xiàng)、76份檢查表,檢查事項(xiàng)壓減86%、檢查表壓減66.67%,在法定權(quán)責(zé)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)檢查”。
在商業(yè)綜合體等復(fù)合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景,佛山按照“一場(chǎng)景一清單”集成監(jiān)管模式,聯(lián)合開(kāi)展減少檢查頻次。截至3月底,佛山已完成零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)景式融合檢查1.67萬(wàn)家次,相當(dāng)于完成超6.5萬(wàn)次的單項(xiàng)日常檢查,涉企干擾減少74.25%。
數(shù)據(jù)顯示,試點(diǎn)區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉企檢查頻次平均精簡(jiǎn)近40%。以零售藥店為例,改革前,藥品、醫(yī)療器械、計(jì)量、價(jià)格等監(jiān)管需多組人員共同參與。改革合并檢查事項(xiàng)后,只需一組人即可完成多項(xiàng)監(jiān)管任務(wù),檢查平均耗時(shí)從3小時(shí)壓縮到1小時(shí)。這種“非必要不打擾”的監(jiān)管模式,讓企業(yè)將更多精力投入創(chuàng)新發(fā)展。
(編輯:黃銀華)