附《行動方案》：

《佛山市促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》

一、推動餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

1.深入挖掘餐飲消費(fèi)潛力。落實(shí)環(huán)兩江先行區(qū)建設(shè)部署，串聯(lián)粵菜名店名菜名點(diǎn)、地標(biāo)美食及粵菜美食示范點(diǎn)，繪制佛山美食地圖，因地制宜打造“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”。擴(kuò)大“世界美食之都”效應(yīng)，鼓勵知名餐飲品牌在我市設(shè)立總部、首店、旗艦店。持續(xù)深化美食集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃布局，完善垃圾分類點(diǎn)、公共廁所等配套設(shè)施，優(yōu)化交通線路設(shè)置及臨時停車舉措，鼓勵經(jīng)營主體延時經(jīng)營，支持具有固定門店的餐飲主體在所屬建筑物紅線范圍內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞介_展外擺經(jīng)營。持續(xù)推動非遺美食嘉年華、廚藝大賽等活動品牌化，開展“美食+山水”“美食+國潮”“美食+汽車”“美食+家居”等形式多樣的促消費(fèi)活動。

2.大力提升住宿服務(wù)水平。加強(qiáng)招引和培育國內(nèi)外知名品牌酒店，推動住宿與文旅、餐飲、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員依法依規(guī)采取自營、入股、合作等多種方式，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、閑置房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿。深入開展旅游飯店、鄉(xiāng)村酒店（民宿）等級評定工作，創(chuàng)建一批星級酒店，培育一批高品質(zhì)民宿品牌。鼓勵品牌酒店、星級酒店推廣使用智能潔具。

3.著力提升家政服務(wù)品質(zhì)。推廣家政綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化服務(wù)追溯功能，推進(jìn)放心消費(fèi)。引導(dǎo)家政企業(yè)與社區(qū)服務(wù)中心加強(qiáng)合作，逐步建立完善家政基層服務(wù)站，構(gòu)建15分鐘家政服務(wù)圈。落實(shí)員工制家政企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，打造巾幗家政服務(wù)品牌。深化家政勞務(wù)協(xié)作，探索建立家政服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)或單向認(rèn)可機(jī)制，促進(jìn)家政服務(wù)資源合理流動。

4.有效擴(kuò)大養(yǎng)老托育供給。推動交通站場、旅游景區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)、商業(yè)綜合體等場所無障礙設(shè)施建設(shè)改造，為老年人出行消費(fèi)提供便利條件。發(fā)展老年助餐服務(wù)，推廣便捷可及的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將適老化產(chǎn)品納入消費(fèi)品以舊換新范圍，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。鼓勵企業(yè)探索銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前沿技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，積極推薦申報國家老年用品產(chǎn)品推廣目錄、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。探索建立托幼一體化服務(wù)模式，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，新建幼兒園可配置適當(dāng)比例的托班；鼓勵國有企業(yè)參與托育服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)國土空間總體規(guī)劃關(guān)于養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施空間布局和配置要求，因地制宜推進(jìn)既有住宅社區(qū)完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣嚴(yán)格按居民生活類價格執(zhí)行。

二、推動文化旅游、體育健康、教育培訓(xùn)等消費(fèi)高品質(zhì)發(fā)展

5.不斷豐富文體消費(fèi)場景。盤活空置場館場地資源，引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等，增加文化體育消費(fèi)場所。推動全市各類博物館設(shè)計開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵興辦特色書店、美術(shù)館、文創(chuàng)商店等，豐富市場供給，增強(qiáng)市民文化消費(fèi)便利性。培育壯大文化演出市場，提高審批效率，增加演出場次。提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽質(zhì)量，深化電視層層收費(fèi)和操作復(fù)雜治理，鼓勵沉浸體驗(yàn)、劇本娛樂、數(shù)字藝術(shù)、線上演播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

6.全面激發(fā)旅游消費(fèi)活力。加強(qiáng)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵游艇、滑翔、龍舟訓(xùn)練、房車露營、萌寵樂園等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、專精特新企業(yè)、品牌企業(yè)開放展廳、生產(chǎn)車間等，開發(fā)沉浸式生產(chǎn)線參觀特色項目，打造“工業(yè)遺產(chǎn)+智能制造+文化傳承”研學(xué)矩陣。鼓勵景區(qū)制定實(shí)施門票優(yōu)惠、淡季免費(fèi)開放等政策。落實(shí)“港澳車北上”和“240小時過境免簽”政策，優(yōu)化境外人士支付和離境退稅服務(wù)，擴(kuò)大入境消費(fèi)。

7.持續(xù)優(yōu)化教育培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接，優(yōu)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際自主選擇銀行托管、保證金等多種模式。加快非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批進(jìn)度，壓縮審批辦理時限。推動學(xué)校依規(guī)引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方提供非學(xué)科類優(yōu)質(zhì)公益課后服務(wù)，豐富課后興趣類拓展課程。鼓勵職業(yè)院校結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)和市場需求，面向公眾提供電工、家政、電商等需求大、周期短的專業(yè)技能培訓(xùn)課程。

8.積極鼓勵居住服務(wù)消費(fèi)。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等工作，大力推進(jìn)既有住宅加裝電梯和老舊電梯更新改造，探索推動住宅老舊電梯帶量采購模式，壓縮電梯更新成本。支持居民更換或新購綠色智能家居產(chǎn)品，開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造。支持智能家居跨界融合發(fā)展，培育提供改造設(shè)計、定制化整裝等一站式、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和服務(wù)的龍頭企業(yè)。

三、豐富數(shù)字化、綠色化消費(fèi)場景，擴(kuò)大會展、健康消費(fèi)

9.大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。支持發(fā)展智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店、智慧景區(qū)等消費(fèi)新場景，推進(jìn)電子競技、社交電商、直播電商、無人零售店、自提柜等新業(yè)態(tài)布局。積極推動應(yīng)用智能感知設(shè)施、5G+XR、人工智能等技術(shù)手段，拓展信息消費(fèi)應(yīng)用場景。探索推動直播電商稅收治理規(guī)范化。

10.深入推進(jìn)綠色消費(fèi)。積極開展綠色家電、綠色建材、新能源汽車等應(yīng)用推廣活動。引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，更多采用原箱發(fā)貨，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝。積極發(fā)展汽車、家電等二手交易，加強(qiáng)廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理。

11.積極擴(kuò)大會展消費(fèi)。支持舉辦汽車展、家居展、寵物展、動漫展等，鼓勵參展企業(yè)首發(fā)產(chǎn)品或服務(wù)，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。充分發(fā)揮廣交會、陶博會、家具展等品牌展會的平臺效應(yīng)，聯(lián)動住宿、餐飲、交通、旅游、娛樂等配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建會展消費(fèi)生態(tài)圈。

12.持續(xù)發(fā)展健康消費(fèi)。支持發(fā)展健康體檢、咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動臨床心理服務(wù)五區(qū)全覆蓋。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提升養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)等服務(wù)水平。鼓勵開發(fā)中醫(yī)藥食同源產(chǎn)品。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保支付工作。

四、打造多業(yè)態(tài)、復(fù)合化服務(wù)消費(fèi)場景，打造新型消費(fèi)空間

13.大力促進(jìn)商業(yè)要素集聚。加快商圈規(guī)劃和設(shè)施改造提升，各區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況探索打造封閉式純步行街（商圈）。鼓勵商業(yè)綜合體向集文化藝術(shù)、休閑健身、教育培訓(xùn)、影音娛樂等多功能于一體的社交中心、娛樂中心新型消費(fèi)體轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)一批引領(lǐng)消費(fèi)新趨勢的時尚高地。積極推薦經(jīng)營主體申報省級步行街（商圈），提升品牌消費(fèi)集聚區(qū)知名度。充分利用社區(qū)閑置臨街沿路店面，補(bǔ)齊社區(qū)居民生活和日常消費(fèi)需求短板，在居民家門口優(yōu)先配齊購物、餐飲、快遞、維修、洗染、康養(yǎng)、健身、娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)一批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū)。

14.廣泛開展促消費(fèi)活動。以“悅購佛山”為主題，開展夜間消費(fèi)節(jié)、盛夏狂歡節(jié)等系列促消費(fèi)活動。持續(xù)舉辦“秋色巡游”“行通濟(jì)”等傳統(tǒng)民俗文化活動。布局建設(shè)一批濱江夜市，推動形成夜游、夜購、夜娛、夜宴等業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)游艇碼頭，增建配套設(shè)施，舉辦游艇主題活動，培育水上運(yùn)動、游艇觀光等業(yè)態(tài)。

15.加強(qiáng)推廣老字號品牌。傳承發(fā)揚(yáng)、宣傳保護(hù)老字號品牌，支持我市服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定為中華老字號、廣東老字號及佛山老字號，講好品牌故事，推動提升商標(biāo)品牌影響力和競爭力。鼓勵特色商圈、旅游景區(qū)等引入老字號企業(yè)開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店。依法保護(hù)馳名商標(biāo)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯老字號注冊商標(biāo)行為。

16.積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。推動服務(wù)業(yè)提速加力，復(fù)制推廣國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)在金融、醫(yī)療健康等多個重點(diǎn)領(lǐng)域的示范經(jīng)驗(yàn)，吸聚一批高端服務(wù)業(yè)項目。鼓勵境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索簡化港澳醫(yī)師在我市的執(zhí)業(yè)手續(xù)，積極配合省級部門開展醫(yī)療領(lǐng)域規(guī)則對接。支持外籍人員子女學(xué)校和港澳子弟學(xué)校、子弟班建設(shè)。

五、加強(qiáng)政策服務(wù)支撐保障

17.加強(qiáng)財稅金融支持。用足用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金并積極引導(dǎo)社會投資，支持服務(wù)消費(fèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)字化改造、平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)、品牌推廣，支持服務(wù)消費(fèi)相關(guān)市場主體做大做強(qiáng)。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策，加大對餐飲住宿、養(yǎng)老托育、家居家電、文旅、電子商務(wù)、電子競技等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，增加適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的金融保險產(chǎn)品供給。落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人等個人所得稅專項附加扣除政策，多渠道加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳。

18.夯實(shí)人才基礎(chǔ)。推動相關(guān)學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等協(xié)同育人模式，支持引導(dǎo)有條件的院校設(shè)置促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)專業(yè)，開展生活服務(wù)招聘季活動。推動職業(yè)院校加強(qiáng)餐飲、護(hù)理、康養(yǎng)、家政、養(yǎng)老、托育、社會工作等領(lǐng)域人才培養(yǎng)。完善餐飲、家政等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及落戶、購房、子女入學(xué)等措施，提升從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感。

19.優(yōu)化審批服務(wù)。簡化促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示等審批流程，探索實(shí)行線上即報即辦。加大服務(wù)消費(fèi)市場不正當(dāng)價格及不正當(dāng)競爭監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊價格欺詐、虛假宣傳、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法違規(guī)行為。推進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭解決。依托“信用中國（廣東佛山）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)營主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示，引導(dǎo)激勵更多經(jīng)營主體守信重信。

20.做好統(tǒng)計監(jiān)測評價工作。及時跟進(jìn)國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局服務(wù)消費(fèi)市場的監(jiān)測方法制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局的統(tǒng)計要求，依法依規(guī)做好服務(wù)消費(fèi)相關(guān)市場主體納統(tǒng)工作，落實(shí)好服務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、報送等。

（本文有刪減）